江西第23个设区市市辖区：赣县撤县设区获批复【BOB博鱼·(Boyu)】

江西第23个设区市市辖区：赣县后撤县设区获得国家发改委10月8日上午举办的赣县第十八届人民代表大会第一会议的开幕式上，赣县县长张景霖代表县人民政府向大会不作工作报告。张景霖在作报告时说：赣县后撤县设区的获批，为赣县大力发展发展汇集了强劲的平台优势。赣县后撤县设区获批此前，江西共计设市城市22个(地级市11个，县级市11个)，19个市辖区，70个县城和799个各类城镇。2013年底全省市区(县)面积32363.17平方公里，城区(县城)面积2113.46平方公里，建成区面积1151.42平方公里，可行性构成了以省会南昌为核心，以九江、景德镇、赣州、新余、抚州、萍乡、宜春、吉安、上饶、鹰潭等城市为支柱，其他设市城市和县城为骨干，众多建制镇为基础的城镇体系总框架。

赣县上海证券交易所后将沦为第23个设区市市辖区。赣县是赣州市辖县，环抱赣州市区，全面总面积2993.09平方公里，辖19个乡镇和1个风景区管委会，2014年总人口64万人。对于赣县后撤县设区，南昌大学公共管理学院博士生导师曾明教授指出，县享有原始的政府管理职能，在政府职能上主要是以服务三农居多。市辖区则是城市市区的组成部分，理论上政府职能以获取城市公共服务居多。

赣县后撤县设区对拓宽城市发展空间不会产生根本性受到影响，也不利于提升赣州市的城市化水平，减缓新型城镇化建设。沦为上级城市或更大城市的市辖区，需要获得城市的电磁辐射和造就起到，不利于公共服务和经济发展水平获得提高。还包括赣县在内，再加南康、广丰、新建，近三年来，江西省有数4个县(市)后撤县设区。记者了解到，目前抚州市东乡县和上饶市上饶县等县也已明确提出后撤县设区的设想。

去年10月21日，抚州市市委常委会议审查会并原则通过了《关于启动东乡县后撤县设区行政区划调整工作的批示》，并具体很快启动东乡县后撤县设区行政区划调整工作。另据今年6月发布的《江西省赣南等原中央苏区大力发展发展2016年工作要点》，上饶市上饶县也明确提出了后撤县设区的设想。设区市市辖区分类牵涉到四种情况截至目前，江西共计22个设区市市辖区，赣县上海证券交易所后将沦为第23个设区市市辖区。而对于现有的22个设区市市辖区，主要有以下四种类型：第一类 设区市正式成立之时所设区或后来加设区。

例如，南昌市东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区、湾里区，鹰潭市月湖区，新余市渝水区等。第二类 后撤地县级市时由县级市改回市辖区。例如，2000年，宜春地区、上饶地区、吉安地区、抚州地区后撤地县级市，原宜春市、上饶市、吉安市、临川市4个县级市(皆为当时地区行署办公所在地)分别设市成立袁州区、信州区、吉州区和青原区、临川区。

第三类 后撤县设区。例如，2015年，上饶市广丰县后撤县成立上饶市广丰区，南昌市新建县后撤县成立南昌市新建区等。第四类 后撤县县级市再改区。

例如，1995年，赣州市南康县后撤县成立赣州市南康市(县级)，2013年，南康市设市成立赣州市南康区。22个设区市市辖区产于南昌6个：东湖区、西湖区、青云谱区、湾里区、青山湖区、新建区九江2个：浔阳区、濂溪区景德镇2个：昌江区、珠山区萍乡2个：安源区、湘东区新余1个：渝水区鹰潭1个：月湖区赣州2个：章贡区、南康区(赣县仍未上海证券交易所，故未列为)宜春1个：袁州区上饶2个：信州区、广丰区吉安2个：吉州区、青原区抚州1个：临川区南昌市市辖区设置沿革1955年 另设东湖、西湖、胜利、抚河4区1958年 加设青云谱区1961年 加设郊区1980年 撤消胜利、抚河2区1981年 加设湾里区2002年 郊区更名青山湖区2015年 新建县后撤县另设新建区附：赣州市城市总体规划实行评估报告(部分)《06版总体规划》实行效益2015年全市构建地区生产总值1973.87亿元，城镇化率超过45.4%，中心城区人口109.5万人，突破了总规人口规模控制目标。近年来，赣州全市经济和社会维持了持续平稳较慢发展，综合经济实力更进一步提高，经济发展指标基本构建总体规划目标，比起《若干意见》明确提出实时小康目标仍有差距。

在既有总体规划的指导下，城市规模大大扩展，城市空间功能不断完善。2015年中心城区建成区面积137.4平方公里，较2007年减少城市用地64.3平方公里。

《06版总规》确认的中央发展金脊渐渐构成，市中心横跨章江向南伸延。同时赣县和南康也构建了较好的发展，同城化发展格局早已呈现出。赣州市对外交通体系日益完善，有效地提高了赣州的区域交通地位。目前机场、铁路、高速公路的建设早已远超过《06版总规》建设目标，但对于《若干意见》明确提出最重要的区域性综合交通枢纽还有一定的差距。

城市道路交通设施大大提高，建设已完成新的赣南大道等10项根本性道路桥梁建设工程，同城化发展道路网络体系可行性竣工。原06版总体规划的局限性在一段时期内较好地指导了赣州市城市规划建设，然而在之后指导城市规划建设方面不存在诸多不适应环境的地方。(1)《若干意见》的实施，对城市发展明确提出了更高的拒绝《若干意见》明确提出了实时小康的宏大发展目标，远超过《06版总规》规划的目标拒绝，该规划明确提出的发展策略难以实现目前的发展拒绝。

(2)根本性基础设施的实行调整对城市总体布局产生了较小影响国务院批准后的赣州综保区、昌吉赣高铁线路与高铁车站方位皆与《06版总规》有较小变化，该规划在功能布局协商、区域道路交会、公共和市政设施设施方面无法承托各项重大项目的建设和发展。(3)行政区划调整不断扩大了中心城区面积，须要更进一步强化各方融合协同展览目前国务院早已批准后南康设市设区，赣县后撤县设区的申请人正在遵守涉及程序，亟需通过宏观专责的规划提示，实施城市一体化发展的意图。对启动新一轮城市总体规划编制工作的主要建议《06版总体规划》实行至今，部分阶段性发展目标早已基本构建，部分有了较小深化调整，目前之后指导城市建设发展不存在诸多不适应环境，亟需启动新一轮的城市总体规划增补工作。

在启动新的总规编成时，不应留意作好以下几个方面的工作：(1)实施国家、省、市涉及政策及上位规划的目标和拒绝。还包括完备总体规划关于多规合一、划界生态维护红线、永久基本农田、城市研发边界等内容，实施苏区大力发展发展、实时构建小康社会目标。(2)优化城镇空间布局结构。

还包括合理预测城镇发展规模和城镇化水平，完备一区两群城镇空间体系。(3)前进中心城区与南康、赣县同城化发展。

创建同城化城市建设管理协商机制，按照统筹规划、资源共享分享的思路防止重复建设和同质竞争。(4)前进区域性交通设施落位，建构区域性综合交通枢纽。还包括接入实施铁路、公路、机场等对外交通设施，更进一步提高对外通达性;确认轨道交通、城市快速路系统等区域性交通。

(5)建构根本性发展平台，承托经济社会较慢发展。还包括减缓前进重大项目平台落地，提高产业园区承载力和服务力，扩展现代服务业发展空间，完备公益性服务设施布局。

(6)推崇生态、文化资源的维护和利用，塑造成城市特色。还包括强化城市设计引领，维护城市山水格局，建设生态园林城市;强化地域特色研究，维护城市历史文化，承传历史文化名城城市品牌。(7)建构安全性有确保的基础设施支撑体系。

还包括强化城市能源供应确保，提高城市综合抗灾能力，提升城市运营的智能化水平。

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