BOB博鱼·(Boyu)中国官方网站-BoyuSPORT_环保新规本月实施开启环评新时代

环评领域改革持续前进。《经济参考报》记者日前得知，《国务院关于改动的要求》自10月1日起实行。《要求》对现行条例主要不作了如下改动：一是修改建设项目环境保护审核事项和流程；二是强化事中事后监管；三是减低企业开销，更进一步优化服务，具体审核、备案环境影响评价文件和展开涉及的技术评估，皆不得向企业缴纳任何费用。

业内人士在拒绝接受记者专访时认为，总的来看，《条例》改动的内容和意义可以用三句话来总结，即“修改审核、强化监管、获释活力”。比起以往的环评规定，此次环评领域改革早已了解到机制层面，新的环评时代早已打开。

据报，我国早在1979年的《环境保护法(全面推行)》中就奠定了环评制度。经过30多年的发展，目前已构成了以《环境保护法》《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《规划环境影响评价条例》等法律法规为核心的制度体系。中国战略性新兴产业环保联盟理事长、国家环境保护专业技术领军人物张益在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，本月实行的环保新规，是环保部实行的环评制度改革的“组合拳”之一，从之前体制层面改革、标准层面改革，再度前进至机制层面改革。张益认为，这次改革主要针对原先环评制度不存在的几个引人注目问题，还包括环评程序简单、周期长，轻两头(环评和环保竣工验收)重过程(建设期)，多头收费、高额收费等。

环保部环境影响评价司司长崔书红日前在讲解我国环境影响评价有关工作情况时也回应，随着国家经济社会的发展，环境问题日益突出，尤其是随着政府职能改变的一些拒绝，环评制度的管理方式和管理模式渐渐暴露出一些不合时宜的地方，比如审核事项多，规划环评落地无以，项目环评针对性不强劲，“并未批先辟”、“久拖不验”等违法行为易发多发。目前环评改革的主要方向，是坚决问题导向，交叠“放管服”，环绕提高环境质量，作好划出框子、以定规则、坎实施三个环节。据理解，为唤起企业和社会创业创意活力，党的十八大以来，从国家到地方都在大力前进简政放权和行政审核制度改革。

《条例》的改动迎合了这众多趋势。在修改建设项目环境保护审核事项和流程方面，移除对环评单位的资质管理规定；将环境影响登记表由审核制改回备案制；中止行业主管部门预审、水土保持方案预审等环境影响评价的前置审核；中止环境保护部门对建设项目环境保护设施竣工验收的审核，改回建设单位依照规定自律竣工验收等。在强化事中事后监管方面，建设项目必需严苛依法展开环评，环评文件并未依法经审核部门审查或者审查后不予批准后的，不得动工建设；对于建设项目采行的污染防治措施无法保证达标排放等情形，不准不得批准后其环评文件等。

E20研究院继续执行院长、北大环境学院E20牵头研究院副院长薛涛告诉他《经济参考报》记者，修改环保涉及的事前审核和流程，不光是简政放权的大方向下的明确措施，只不过也是对环境管理南北侧重实际效果的第二阶段的稳健措施，从之前侧重排放量指标和前期审核，改向侧重项目运营的全过程监管、实际的合格情况和对达成协议环境质量提高的持续效果。“不过，要做前述这点，必须环保督查‘整风模式’持续查办严管，遏止和挽回低比例的‘小散污’现象，以及在长效机制建设方面的污水处理许可证的前进、在线监测的铺开、欺诈信息惩罚和逐步推进的环保信息公开发表。”薛涛认为。

值得一提的是，新的《条例》在修改审核事项、强化事中事后监管的同时，在费用缴纳和罚款等方面侧重了交会，一方面增大对违法违规行为的惩罚力度，另一方面尽量减低企业开销。环保部门审核环评文件可以委托技术单位展开技术评估，所须要费用由财政负担，审核、备案环评文件和展开涉及的技术评估，皆不得向企业和群众缴纳任何费用。

回应，薛涛告诉他记者，之前各地环保行政主管部门审核和备案环评文件，评估中心技术评估环评文件，大部分地区早已仍然向建设单位收费。此次新规是将环评审核备案和评估不容许收费月具体下来，更进一步减低企业开销。“不过，新规公布的同时，对于环保主管部门的设施资金也应当有统一的决定，尤其是财政紧绷的地区。”薛涛建议，“此外，必须更进一步强化监管，杜绝私下拒绝接受建设单位或环评中介单位的利益输送，确实做审核半透明、公正。

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